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产业实现历史性嬗变，市场规模连续多年稳居全球第一，2025年产销量均突破3400万辆，再创历史新高；出口2025年突破700万辆大关，持续巩固全球第一大汽车出口国地位，实现了从“汽车大国”向“汽车强国”的初步跨越。
2026年全国两会期间，从《政府工作报告》到《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，从部委政策回应到代表委员建言献策，汽车产业成为各方关注的重点领域，相关议题持续引发热议。
《中国经营报》记者了解到，扩大汽车内需、智能驾驶规范落地、新能源产业链提质升级成为重点话题。不少业内人士认为，“十五五”开局之年，“稳消费、强升级、拓新域、优秩序”成为汽车行业发展总基调。国家以汽车等大宗消费为重要抓手，以培育新质生产力为主线，以推动高质量发展为目标，既立足当下稳定汽车市场、释放内需潜力，又着眼长远布局智能出行新生态，为汽车产业转型升级指明方向。
当前，外部环境复杂多变，世界经济动能疲弱，国内经济总体向新向优，但“供强需弱”的矛盾依然突出，居民消费活力不足、民间投资增长偏弱的问题尚未根本缓解。在此背景下，今年《政府工作报告》再度将“坚持扩大内需”摆在优先位置，而汽车作为大宗消费的核心品类，成为提振消费、稳定经济的关键抓手。
3月6日，十四届全国人大四次会议记者会释放多项利好汽车产业的政策信号，其中“两新”政策延续、个人消费贷款贴息优化升级等举措，为汽车消费注入强劲动力。
国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示，我国实物消费量已位居世界第一，今年将重点聚焦消费与投资两大领域，继续实施“两新”政策，同时加力做强现代化产业体系，统筹推进科技创新与产业创新融合，加快旧动能更新、新动能成长。为支撑产业升级，国家安排2000亿元超长期特别国债支持设备更新。
在消费政策优化层面，财政金融协同发力成为突出亮点。财政部部长蓝佛安介绍，今年中央财政专门安排1000亿元，推出6项财政金融协同促内需政策，其中4项定向支持民间投资，2项聚焦居民消费，综合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等工具，形成“财政引导、金融放大、市场运作”的传导链条。叠加今年2500亿元消费品以旧换新专项资金，政策力度较去年显著加大，初步匡算，千亿级财政资金可撬动万亿级信贷规模，实现“四两拨千斤”的促消费效果。
政策的落地离不开消费市场的坚实基础。“十四五”时期，我国消费市场发生深刻变化，商品消费日益向新向优，服务消费快速升级，为扩内需、促消费政策落地提供了有力支撑。商务部部长王文涛介绍，近年来更多绿色智能产品进入百姓生活，乘用车市场渗透率从2020年的5.7%飙升至2025年的53.9%，展现出强劲的市场活力；服务消费特别是体验型消费增长迅猛，2022—2025年我国服务零售额年均增长10.4%，居民消费需求从“基本满足”向“品质提升”转变。
针对消费市场新变化，商务部明确了今年促消费、扩内需的核心方向，坚持“政策+活动”双轮驱动，深入实施提振消费专项行动。
中经传媒智库专家、中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅对记者表示，从需求端来看，政策通过补贴或消费券形式降低消费者置换成本，能够有效激发存量车主的换车意愿，尤其是推动老旧燃油车向汽车升级，直接拉动汽车销量增长。过往政策实践显示，以旧换新政策曾多次有效提振汽车消费，2024年相关政策带动新能源汽车销量显著增长。
他进一步分析，从供给端来看，政策将推动汽车企业加快产品迭代，针对置换需求推出更具吸引力的车型与服务方案，例如为老旧车型置换提供更高补贴、推出针对家庭用户的大空间智能车型等。同时，以旧换新还能推动汽车后市场规范化发展，促进二手车流通、动力电池回收利用等产业链环节的完善，助力汽车产业形成“生产—使用—回收”的闭环生态。此外，大规模的汽车置换还将带动芯片、、内饰等零部件产业的需求增长，进一步激活汽车全产业链活力。
在新能源汽车产业奠定坚实基础后，智能化已成为汽车产业转型升级的核心赛道，也是培育新质生产力的重要抓手。工业和信息化部部长李乐成在“部长通道”上明确表示，2026年工业和信息化部将大力推动人工智能与制造业双向奔赴，全力推进自动驾驶汽车、机器人等新一代产品的攻关与迭代，推动科技成果转化落地。
当前，我国智能驾驶产业已进入快速发展阶段，2025年L2级及以上辅助驾驶渗透率超过60%，2025年年底工业和信息化部已批准长安深蓝SL03与极狐阿尔法S6成为国内首批L3级有条件自动驾驶产品，获准在重庆、北京指定路段开展上路试点，试点车辆悬挂专用号牌，标志着L3级自动驾驶正式迈入小范围商业化试点阶段。但与此同时，智能驾驶从技术研发走向大规模商业化落地，仍面临技术瓶颈、政策滞后、生态不完善等多重挑战，尤其是政策配套与制度供给的缺失，成为制约产业发展的关键因素。
全国政协委员、华晨宝马汽车有限公司铁西工厂厂长张涛表示，自动驾驶与组合驾驶辅助的发展，既要追求“更聪明”，更要坚守“更安全”，完善配套政策与制度供给，是破解产业安全痛点、规范行业发展秩序的关键。基于此，她提出三大建议，助力构建智驾“安全生态化”体系。
一是构建统一数据标准与共享平台，提升系统协同效率。二是健全责任划分与保险机制，增强消费者安全保障。三是推动“智能驾驶生态联盟”建设，增强系统安全闭环能力。
全国人大代表、中国一汽研发总院首席技能大师杨永修，聚焦L3级自动驾驶落地的具体痛点提出建议。他指出，当前L3级组合驾驶辅助存在专属保险缺失、运营模式不清等问题；同时，在智能座舱AI Agent量产推进中，数据隐私、车载AI大模型安全等问题引发广泛关切，需构建动态安全防御体系；此外，行业竞争激烈，企业需平衡高额研发投入与用户可感知价值、软件服务盈利之间的关系，探索新的盈利模式。
在顶层设计层面，杨永修建议加速构建适应产业变革的法律标准体系，启动相关法律法规的调研起草，同步修订《中华人民共和国道路交通安全法》，明确L3级车辆上路、责任划分等规则的生效时间表；推动建立全国统一的组合驾驶辅助测试场景库、规程及评估标准；由国家层面牵头，制定并强制实施“车—桩—云—端”数据互通与车载硬件接口统一标准，打破生态壁垒，推动产业协同发展。
全国人大代表、小米集团创始人雷军也聚焦智驾安全问题建言，建议加快建设汽车智能化技术标准，优化机动车驾驶考核项目，适配智能驾驶时代的出行需求；完善多方协同治理体系，推动政府、企业、行业协会联动，共建智能汽车时代交通安全体系；同时强化智能驾驶安全宣传普及，引导消费者正确认识智能驾驶技术的使用边界，提升安全出行意识。
从政策部署到代表委员建言，两会传递的“汽车强音”，既立足当下破解产业发展痛点，也着眼长远布局未来发展赛道。2026年，随着各项政策落地见效，随着技术创新持续突破，中国汽车产业必将在扩内需、强创新、促升级的道路上稳步前行，持续巩固全球领先地位，为培育新质生产力注入强劲的汽车动力，奋力实现从“汽车大国”向“汽车强国”的根本跨越。
