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　　土地是滋养万物的基础，也是重要的自然资源。四川省“十五五”规划纲要提出，稳步开展全域土地综合整治，用好土地增减挂钩等政策。按照“全域规划、全域设计、全域整治”的思路，未来5年，四川将“重塑”至少60个乡村模样，打造一批有特色、可复制、可推广的示范样板，让更多乡村实现从“资源闲置”到“产业兴旺”的华丽蝶变。

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　　走进德阳市旌阳区德新镇五星村，一组欧式建筑格外显眼。上个周末，趁着好天气，不少人围坐品茶，身旁农田飘来油菜籽的清香，涓涓细流顺着农田缓缓流淌。“这里空气清新，很安逸。”游客秦海涛说。

　　德新镇的做法是，统筹谋划、整体推进。农用地方面，通过“小田并大田”等工程，提升耕地质量及连片度；生态修复与水环境治理方面，依托特有的冷泉与温泉资源，采取近自然生态修复，完成11公里泉堰清淤疏浚，配套建设3公里污水管网；生活空间方面，运用城乡建设用地增减挂钩政策，让区域内零星、分散的闲置建设用地“化零为整”。

　　经过前期试点探索，四川明确，未来五年将分两个阶段开展全域土地综合整治：2027年底前启动实施不少于60个整治项目，打造一批有特色、可复制、可推广的示范样板。2030年底前全面完成首批项目收官，形成“整治一片、成功一片、带动一片”的整体效应。

　　例如，成都平原经济区主要聚焦“天府粮仓”建设，以农用地整理、高标准农田建设等方式，推动集中连片优质耕地保护，盘活超大城市周边农村地区低效建设用地，让良田连片增效、沃野满目粮丰。川南经济区则立足长江上游保护修复与绿色低碳转型，以“耕园林”空间治理优化特色农业布局，统筹推进石漠化治理和地质灾害“点面双控”。

　　“我们将更加注重政策举措的集成创新，推动从‘单线作战’向‘一体联动’转变。”省自然资源厅相关负责人介绍，正加快编制全省全域土地综合整治专项规划，科学划定整治分区、系统部署重点任务、谋划打造示范项目。同时，持续优化指标使用等关键支持举措，放大政策叠加效应。此外还将完善管理办法、技术指引、监管评价等配套措施，建立运行省级数字化监管平台，有力支撑整治高质量推进。

　　“九襄片区包括九襄、前域、宜东、富庄、唐家5个乡镇。”丁易解释，项目以流域为单位、跨乡镇统筹推进，核心是解决山区县域发展中存在的资源配置不均、产业同质化竞争、生态治理分散等普遍问题，打造山区流域型跨乡镇全域整治的示范样板。“比如九襄镇人口多、产业集中，发展空间紧张、用地需求大，而周边乡镇有不少闲置资源，通过全域整治，实现资源互补，让闲置资源活起来，让发展空间宽起来。”

　　经过前期深入调研，项目团队明确了耕地保护、生态修复、产业导入、人居改善四大核心任务。其中，耕地保护方面，推广“园地上山、耕地下山”模式，发展粮经复合种植，既保障粮食安全，又增加群众收入；产业导入方面，融合“地热资源+温泉文旅”“低空无人机+智慧物流”“历史文化+街区更新”等多种业态，让乡村产业“多点开花”。

　　如何打造更多高质量示范样板？自然资源部西南国土空间生态保护修复与综合整治工程技术创新中心学术委员会副主任、二级研究员李何超建议，项目选址要兼顾土地资源潜力、资源禀赋、区位条件和当地需求等方面，坚守“目标和问题导向、全域规划、因地制宜设计、综合整治”理念，将国土空间格局优化、资源整合与政策赋能紧密结合，重点做好土地资源优化配置和要素供给保障，紧扣乡村振兴、城乡融合和绿色发展目标，让每个整治项目取得实实在在的成效。

　　通过对乡村资源进行“全面体检”与“精准梳理”，整体推进农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复和乡村历史文化保护，在更大尺度里，用算大账的形式解决发展中各类空间问题，“重塑”乡村生产、生活和生态空间

　　·2027年底前启动实施不少于60个整治项目，打造一批有特色、可复制、可推广的示范样板

　　四川已构建起“总体规划专项规划单元划定实施方案”的传导体系，全省已有183个全域项目启动实施方案编制。其中58个项目已纳入省级项目储备库，规划整治区域面积281.31万亩，预计将为282个产业项目提供空间保障