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　　打个“飞的”去上班的梦想越来越近。11月18日，中国航空运输协会通航业务部、无人机工作委员会主任孙卫国在2024国际电动航空（昆山）论坛上透露，中央空管委即将在六个城市开展eVTOL试点。记者从民航业内人士处获悉，六个试点城市初步确定为合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆。

　　eVTOL（电动垂直起降航空器）也被公众称为“空中出租车”，是低空经济发展的重要组成部分。11月18日，深圳无人机协会相关负责人在接受新京报记者采访时表示，未来，随着试点工作的推进，eVTOL有望在城市空中交通、物流运输、应急救援等领域发挥更大的作用，推动我国低空经济的发展。业内人士表示，低空经济的核心之一是空中交通管理，随着eVTOL试点的展开，未来将形成新的低空空域领导管理机制。

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　　和地面交通一样，eVTOL或其他类型的无人机也需要交通规则。在民用航空领域，空域管理由空管部门负责。在低空经济蓬勃发展的今天，一个新提法引人关注。据媒体报道，部分eVTOL试点城市的地方政府将参与管理600米以下空域。这意味着相关地方政府要承担更多管理责任。

　　在9月举办的首届低空经济创新引领大会上，北京鸢飞科技有限公司董事长张刚接受记者采访时也曾提出过类似内容，他介绍，中央空管委将在全国开展城市空中交通管理试点。

　　地方政府如何参与低空空域管理？多年来，张刚参与了国家层面空中交通管理的研究工作，他表示，适应低空经济最核心的是空中运行环节，尤其是空中交通管理。“空中交通与地面交通一样，也需要一整套交通体系，比如地面的交管系统、交警、交通规则、运行规则等，这一切在空中浓缩为数字化交通管理系统，这套系统支撑着低空经济的运行。”张刚说。

　　以其公司的研究项目举例，城市空中交通管理系统主要处理四个环节，第一个环节是对所有飞行活动进行预先调配，即提前将航路、航线、空域以及飞行轨迹进行调配，以确保飞行安全。第二个环节是通过低空交通管理系统对空中航路、航线的飞行环节进行动态划设和动态调整。第三个环节，空中航路航线整体是分层、分区域的，但也有相对交叉密集的区域，“如同地面路口和红绿灯区域，这些区域我们也称为‘协调区’，该套管理系统要在重点协调区把所有潜在危险进行消减。”张刚认为，第四个环节是未来低空经济发展最重要的一个方面，即地面无人机起降场，起降场的数量影响着有多少无人机能在空中运行。张刚表示，该公司正在协助多地政府搭建这套系统。

　　张刚表示，未来低空空域领导管理机制将形成国家、省、市三级，以地方政府牵头的军、地、民三方协调管理机制，“整体来看，这套机制围绕空域展开。”

　　如何推动“空中出租车”走进现实？中国工程院院士向锦武表示，无人驾驶eVTOL是未来交通体系的一个重要组成。从近期发展来看，只有将eVTOL的飞行时间从几十分钟提高到1小时以上，航程提高到100公里以上，才能真正成为市内的往返交通工具。

　　在谈到推动载人eVTOL商业运营时，张刚表示，“空中出租车”实现商业化运营要取得由民航局颁发的型号合格证（TC）、适航证（AC）和生产许可证（PC）。此外，eVTOL商业运营还需拥有种子教员、取得持续适航审定和制定运行手册。

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　　亿航智能副总裁贺天星在接受新京报记者采访时表示，中国民航局正在开展eVTOL产品——EH216-S型航空器商业运营合格证（OC）的审定工作，有望今年年底获得全球首张无人驾驶载人航空器的运营合格证（OC），广州、合肥两地乘客有望“尝鲜”。此前，EH216-S型航空器已获得TC、AC、PC“三证”。

　　今年9月颁布的《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》（下称《行动方案》），提出力争通过三年时间，实现低空经济相关企业数量突破5000家，在技术创新、标准政策、低空安全、应用需求等领域形成全国引领示范，产业规模达到1000亿元。

　　北京的低空经济在政策推动下展现出强劲发展势头，未来有望成为全国低空经济的重要增长极。新京报记者程子姣韦英姿

　　北京是全国科技创新中心，拥有众多高校和科研机构，具备强大的科技创新能力，在低空经济领域，北京正在充分利用这一优势，加快新型通用航空装备的核心技术攻关，推动无人机和eVTOL等新兴技术的创新应用。通过构建满足不同应用场景需求的低成本、高可靠、高性能、高安全的低空装备产品体系，北京有望在低空技术创新方面取得突破性进展。

　　《行动方案》表示，到2027年，北京市低空经济创新能力不断提升，建设一批低空经济领域国家级、市级创新平台，攻克一批关键卡脖子技术、低空安全技术，国际、国家标准参与度明显提升。基本构建起支撑无人航空器（端）—网联空域及立体基建（网）—数字空管及安防（云）—智慧飞服（服）—多元应用（用）的技术创新体系。

　　丰台区科信局、中关村丰台园有关负责人介绍称，低空智能管控及安全保障是低空经济运行的关键，实验室瞄准低空“高频次、异构、多主体、融合空域”等运行总体需求，培育飞行器智能化控制、低空通信导航、低空感知探测、低空空域数字化、数字低空规划及管理运营、数字基础设施建设六大技术方向。

　　今年5月，北京低空经济产业发展联盟在丰台区成立，联盟聚焦低空空管、航空器研制、运营服务三大方向，政策规划、空域改革、基础设施、技术创新、产业促进、产业招商、金融保障等工作，重点建设低空空域智能管控及安全保障技术重点实验室。

　　“北京城市安全管理是第一，北京发展低空经济的契机在于商业航天应用。”中国航天电子技术研究院（简称航天九院）总工程师李凉海对新京报记者表示，商业航天和低空经济是发展新质生产力的重要环节，要共同推动产业链发展。

　　李凉海还称，低空经济是一种产业融合发展的综合性经济形态，商业航天应用终端市场很大一部分在无人机身上。另外，商业航天的数据也是低空经济的信息基础。

　　北京汇聚了众多航空领域的专业人才，这为低空经济的发展提供了强大的人才支撑。北京正通过加强低空经济相关专业的教育和培训，培养更多具备专业技能和创新精神的人才。同时，积极引进国内外优秀人才，打造一支高素质的低空经济人才队伍。

　　《行动方案》明确，到2027年，北京围绕应急管理、物流配送、空中摆渡、城际通勤、生态安全、特色文旅等，形成10个以上可复制可推广典型应用场景。基本建成网络化的基础设施体系、空域航路资源及低空应用生态。

　　新京报记者了解到，北京市将在延庆、平谷、密云、房山等有条件的区推动常态化低空物流配送应用，并拓展到京津冀重点地区。开发干支末航空物流配送航线，开展无人机城际运输及末端配送应用示范，探索智慧物流新模式，推动构建航空物流配送网络。